Fundusze Europejskie dla Łódzkiego 2021-2027

Pytania i odpowiedzi

Pytanie 1

Czy w naborze Działanie FELD.02.12 Gospodarowanie wodą - typ 2, planując inwestycje w inteligentne systemy monitorowania i zarządzania infrastruktury wodociągowej, jest możliwość wymiany wodomierzy u końcowych odbiorów (mieszkańców)?

Odpowiedź 1

Wymieniony koszt może zostać uznany za kwalifikowany. Proszę także pamiętać, że wydatki powinny odnosić się do osiągnięcia celu określonego dla ww. Działania, a także być niezbędne do realizacji celów projektu, racjonalne i efektywne, co jest przedmiotem oceny merytorycznej projektu. Ostateczna ocena kwalifikowalności wydatków będzie leżała po stronie niezależnego eksperta po zapoznaniu się przez niego z całością przedstawionej dokumentacji.

Pytanie 2 

Czy w ramach ogłoszonego naboru można złożyć wniosek obejmujący oba typy projektów tj. Inwestycje w infrastrukturę do celów ujęcia, uzdatniania, zaopatrzenia, dostawy i magazynowania wody przeznaczonej do spożycia przez ludzi oraz Wspieranie wydajnego gospodarowania wodą?

Odpowiedź 2

Tak. Jeden wniosek o dofinansowanie może obejmować oba typy projektu. 

Pytanie 3

Czy w ramach naboru wniosków nr FELD.02.12-IZ.00-001/24, w przypadku gdy wnioskodawcą będzie Przedsiębiorstwo wodociągowo-kanalizacyjne będące Sp. z .o.o. ze 100 % udziałem gminy, a projekt będzie dotyczył wdrożenia inteligentnych systemów monitorowania i zarządzania infrastruktury wodociągowej; to czy w takim projekcie VAT będzie kosztem kwalifikowalnym nawet jeśli przedsiębiorstwo jest płatnikiem VAT?

Odpowiedź 3

Regulamin naboru wniosków określa 3 sytuacje, w których podatek VAT może być uznany za kwalifikowalny:

„Wydatki poniesione na podatek od towarów i usług mogą zostać uznane za kwalifikowalne: 

1. w projekcie, którego łączny koszt jest mniejszy niż 5 mln EUR (włączając VAT), z wyłączeniem projektów objętych pomocą publiczną; 

2. w projekcie, którego łączny koszt jest mniejszy niż 5 mln EUR (włączając VAT) i objęty pomocą publiczną może być kwalifikowalny, gdy brak jest prawnej możliwości odzyskania podatku VAT zgodnie z przepisami prawa krajowego; 

3. w projekcie, którego łączny koszt wynosi, co najmniej 5 mln EUR (włączając VAT), może być kwalifikowalny, gdy brak jest prawnej możliwości odzyskania podatku VAT zgodnie z przepisami prawa krajowego.”

Jeśli zatem podmiot uprawniony do ponoszenia i rozliczania wydatków w projekcie nie posiada prawnej możliwości odzyskania podatku VAT zgodnie z krajowymi przepisami prawa podatkowego to wydatki związane z podatkiem VAT mogą zostać uznane za koszt kwalifikowalny w projekcie. Proszę jednak pamiętać, że Wnioskodawca, który zaliczy podatek VAT do wydatków kwalifikowalnych, zobowiązany jest dołączyć do wniosku o dofinansowanie projektu „Oświadczenie o kwalifikowalności VAT”. Oświadczenie składa się z dwóch integralnych części. W ramach pierwszej części Wnioskodawca/Partner oświadcza, iż w chwili składania wniosku o dofinansowanie projektu nie ma prawnej możliwości odzyskania podatku VAT, którego wysokość została określona we wniosku o dofinansowanie projektu. Natomiast w części drugiej Wnioskodawca/Partner zobowiązuje się do zwrotu zrefundowanej ze środków unijnych części VAT, jeżeli zaistnieją przesłanki umożliwiające odzyskanie tego podatku.

Pytanie 4

Czy aglomeracje, które nie są ujęte w Krajowym programie oczyszczania ścieków komunalnych mogą uzyskać dofinansowanie na modernizację istniejących sieci wodociągowych i stacji uzdatniania?

Odpowiedź 4

Zgodnie z treścią kryterium dostępu merytorycznego specyficznego nr 2 „Zgodność z KPOŚK w zakresie spełnienia wymogów dyrektywy 91/271/EWG” weryfikowane będzie, czy projekt dotyczący systemów wodociągowych „realizowany jest na terenie aglomeracji, na której zapewnione jest zagospodarowanie ścieków zgodne z Dyrektywą nr 91/271/EWG (bądź taka zgodność zostanie uzyskana w wyniku zakończenia realizowanych już projektów)”. Wspominania aglomeracja musi zostać ujęta w Krajowym Programie Oczyszczania Ścieków Komunalnych (KPOŚK). Jeśli aglomeracja nie jest ujęta w KPOŚK to niemożliwym jest weryfikacja powyższego kryterium, którego spełnienie jest konieczne do przyznania dofinansowania. 

Pytanie 5

Czy mieszkańcy mieszkający na terenie aglomeracji podłączeni do sieci wodociągowej byliby ludnością przyłączoną do udoskonalonych zbiorowych systemów zaopatrzenia w wodę? Nadmieniamy, iż wymiana hydroforów, które są  nieszczelne i stanowią przestarzały element technologiczny stacji uzdatniania wody doprowadzą do zmniejszenia strat wody w zbiorowych systemach zaopatrzenia w wodę.  

Odpowiedź 5

Zgodnie z definicją wskaźnika „Ludność przyłączona do ulepszonych zbiorowych systemów zaopatrzenia w wodę̨” to: Ludność przyłączona do ulepszonych zbiorowych systemów zaopatrzenia w wodę, w wyniku realizowanego projektu. Ulepszone zaopatrzenie w wodę interpretuje się w kategoriach dostępu tj. nowych przyłączy do zbiorowych systemów zaopatrzenia w wodę, większej ilości wody dostarczanej do odbiorców, zmniejszenia strat wody oraz lepszej jakości wody. Norma UE dotycząca jakości wody do spożycia została określona w dyrektywie Rady 98/93/WE. (UWAGA: w treść definicji wkradł się błąd. Prawidłowy numer dyrektywy Rady to 98/83/WE. Stosowna korekta w przedmiotowym zakresie w treści Listy definicji wskaźników zawartych w Szczegółowym Opisie Priorytetów Programu Fundusze Europejskie dla Łódzkiego 2021-2027 dla Priorytetu FELD.02 Fundusze europejskie dla zielonego Łódzkiego”  zostanie wprowadzona w najbliższym możliwym terminie).

Zaliczenie do przedmiotowego wskaźnika wszystkich mieszkańców aglomeracji bądź tylko ich części, uzależnione będzie od zakresu realizowanego projektu. Jeżeli w wyniku realizacji projektu, z ulepszonego dostarczania wody skorzystają wszyscy mieszkańcy (projekt dotyczyć będzie poprawy jakości wody, szczelności systemu itp.) wówczas należy zliczyć  wszystkich mieszkańców. Natomiast, jeżeli w wyniku realizacji projektu skorzysta tylko część mieszkańców (np. w przypadku rozbudowy sieci), konieczne będzie podanie tylko tej liczby, która będzie bezpośrednio korzystać z efektów projektu.

Pytanie 6

Zgodnie z zapisami regulaminu naboru jako przykładowy rodzaj przedsięwzięć możliwych w ramach typu 2 wskazane są inwestycje w inteligentne systemy monitorowania i zarządzania infrastruktury wodociągowej

Bardzo proszę o informację czy uznana za kwalifikowane będzie inwestycja w modernizację obecnego systemu monitorowania i zarządzania infrastruktury wodociągowej. Modernizacja spowoduje, iż system będzie inteligentny.

Odpowiedź 6

Zgodnie z zapisami regulaminu naboru w ramach 2 typu projektu możliwa jest realizacja przedsięwzięcia w zakresie inwestycji w inteligentne systemy monitorowania i zarządzania infrastrukturą wodociągową. 

Natomiast w „Zasadach kwalifikowania wydatków w ramach programu regionalnego Fundusze Europejskie dla Łódzkiego 2021-2027” wskazano, że do wydatków kwalifikowalnych zaliczamy w szczególności wydatki związane z realizacją projektu, które wynikają bezpośrednio z określonego typu projektu, a także m.in.: zakup aparatury pomiarowej i sprzętu do monitoringu sieci na potrzeby systemów zarządzania sieciami wodociągowo-kanalizacyjnymi, np. systemu monitoringu sieci wodociągowej, systemu do inteligentnego zarządzania siecią wodociągową (np. SCADA), systemu informacji przestrzennej (GIS), modelu matematycznego systemu dystrybucji wody. 

Podsumowując, wymieniony koszt może zostać uznany za kwalifikowany pod warunkiem, że taki wydatek jest niezbędny, a modernizacja obecnego systemu spowoduje, iż będzie on inteligentny. Ostateczna decyzja jest możliwa po zapoznaniu się z całością dokumentacji złożonej przez Wnioskodawcę i jest przedmiotem oceny dokonywanej przez eksperta. 

Pytanie 7

Czy składając wniosek w ramach Działanie FELD.02.12 Gospodarowanie wodą, można w montażu finansowym łączyć środki Polskiego Ładu z dotacją udzielaną w ramach tego naboru?

Odpowiedź 7

Możliwe jest łączenie środków z UE i Polskiego Ładu (pod warunkiem, że program ten nie stanowi inaczej). Proszę pamiętać, że obowiązuje zakaz podwójnego finansowania, oznacza to, że te same koszty projektu nie mogą być finansowane jednocześnie z dwóch różnych źródeł np. jeśli dany wydatek jest finansowany z funduszy Unii Europejskiej, nie może być jednoczenie pokrywany z Polskiego Ładu.

Pytanie 8

Dokument ,,Zasady przygotowania studium wykonalności….” informuje, że zasady dotyczą osób, przygotowujących studia dla projektów inwestycyjnych, których całkowity koszt kwalifikowalny w momencie złożenia wniosku o dofinansowanie wynosi powyżej 50 mln.

Czy to oznacza, że jeśli koszty kwalifikowalne we wniosku gminy X w momencie złożenia będą niższe niż 50 mln (gmina X planuje modernizację stacji uzdatniania wody na kwotę około 3-4 mln) to gmina nie musi przedkładać studium wykonalności, czy po prostu nie obowiązują jej opisane w dokumencie zasady?

Odpowiedź 8

Przygotowanie studium wykonalności jest konieczne dla projektów o łącznej wartości kosztów kwalifikowalnych przekraczających 50 mln zł. Potwierdzenie ww. informacji znajduje się w zał. nr 5 do Regulaminu wyboru projektów, tj. „Zasady przygotowania studium wykonalności dla projektów realizowanych w ramach programu regionalnego Fundusze Europejskie dla Łódzkiego 2021-2027” (str.2). 

Dla projektów o wartości poniżej 50 mln zł konieczne będzie przygotowanie jedynie analizy ekonomiczno-finansowej.

Pytanie 9

Czy w ramach wskazanego typu projektu Wspieranie wydajnego gospodarowania wodą kwalifikowalne będą koszty związane z przygotowaniem projektu, w tym koszty na przygotowanie wniosku o dofinansowanie?

Odpowiedź 9

Zgodnie z treścią Zasad kwalifikowania wydatków w ramach programu regionalnego Fundusze Europejskie dla Łódzkiego 2021-2027, rozdział 1 – Ogólne zasady kwalifikowalności wydatków 1.1 Koszty związane z przygotowaniem projektu (str. 5): „(…) za kwalifikowalne mogą być uznane niezbędne wydatki poniesione na przygotowanie projektu, pod warunkiem, że projekt kwalifikuje się do wsparcia w ramach FEŁ2027”. W związku z powyższym informuję, iż wydatki związane z przygotowaniem projektu (w tym koszty dot. formularza wniosku o dofinansowanie projektu) mogą stanowić wydatek kwalifikowalny. 

Pytanie 10

Czy w przypadku, gdy wnioskodawcą będzie jednostka organizacyjna działająca w imieniu JST i posiadająca osobowość prawną, realizacja obowiązki własne JST projekt będzie objęty pomocą de minimis? pomocą publiczną?

Odpowiedź 10

W ramach przedmiotowego naboru w treści Regulaminu wyboru projektów §13 Pomoc publiczna i pomoc de minimis (str. 27) w zakresie udzielania wsparcia określono wyłącznie Rozporządzenie Ministra Funduszy i Polityki Regionalnej z dnia 17 kwietnia 2024 r. w sprawie udzielania pomocy de minimis w ramach regionalnych programów na lata 2021–2027. W związku z tym pomoc publiczna w ramach tego Działania nie występuje. Ponadto, to czy projekt powinien zostać objęty pomocą de minimis, powinno wynikać z przeprowadzonej analizy w ramach testu pomocy publicznej. Właściwy komponent znajduje się w formularzu wniosku o dofinansowanie projektu.

Pytanie 11

Zgodność z KPO w zakresie spełnienia wymogów dyrektywy 91/271/EWG – proszę o wyjaśnienie, czy kryterium to oznacza, że można wnioskiem obejmować tylko inwestycje w systemy wodociągowe na terenie aglomeracji, czy też można obejmować inwestycje mieszczące się na terenie aglomeracji (i wówczas w tym zakresie muszą spełniać wymagania dyrektywy) oraz częściowo poza aglomeracją (wówczas ten wymóg nie obowiązuje w tym zakresie)?

Odpowiedź 11

Zgodność z KPOŚK w zakresie spełnienia wymogów dyrektywy 91/271/EWG oznacza, że inwestycja musi znajdować się na terenie aglomeracji oraz aglomeracja ta zapewnia zagospodarowanie ścieków zgodne z Dyrektywą nr 91/271/EWG (bądź taka zgodność zostanie uzyskana w wyniku zakończenia realizowanych już projektów).

Pytanie 12

Czy w ramach ww. naboru w jednym wniosku o dofinansowanie można zawrzeć budowę stacji uzdatniania wody w jednej miejscowości i budowę sieci wodociągowej w innej miejscowości?

Odpowiedź 12

W ramach jednego wniosku można ubiegać się o utworzenia SUW oraz budowę sieci w innej miejscowości jednak należy to odpowiednio umotywować, tak by z opisu jednoznacznie wynikało powiązanie tych dwóch inwestycji i ich zasadność. 

Pytanie 13

Czy w ramach konkursu dopuszczalna jest możliwość złożenia wniosku, w którym dwie gminy w równych częściach są właścicielami stacji uzdatniania wody (obie gminy znajdują się na terenie województwa łódzkiego), jeśli jest taka możliwość, to kto były wówczas wnioskodawcą i jaka byłaby forma rozliczania inwestycji?

Odpowiedź 13

Wniosek może zostać złożony w opisanej przez Państwa sytuacji. Wybór gminy składającej wniosek o dofinansowanie leży w Państwa gestii, jednakże z uwagi na występującą w częściach równych współwłasność ww. stacji wymagana będzie zgoda współwłaściciela nieruchomości, który nie zostanie wskazany jako Wnioskodawca.