Fundusze Europejskie dla Łódzkiego 2021-2027

Pytania i odpowiedzi

Czy w ramach działania FELD.09.03 Przestrzeń w transformacji możliwa jest budowa farmy fotowoltaicznej?

Tak, w ramach typu 1 projektu, możliwa jest budowa infrastruktury służącej do produkcji energii elektrycznej przy wykorzystaniu źródeł odnawialnych.

Czy Gmina możne zaplanować montaż instalacji OZE w nowopowstałych budynkach, które nie posiadają jeszcze odbioru?

Regulamin naboru nie wyklucza objęcia wsparciem budynków, które są na etapie prac wykończeniowych. Wnioskodawca musi jednak pamiętać o tym, aby wywiązać się z realizacji wskaźników produktu i rezultatu wskazanych we wniosku o dofinansowanie, w które wpisywać się będzie przedmiotowa nieruchomość. Wobec tego, należy określić daty realizacji projektu w taki sposób, aby w dniu zakończenia realizacji projektu, dla którego przewidziano instalacje OZE miał możliwość wykazywania wartości wyprodukowanej energii zgodnie z wykazanymi przez Wnioskodawcę wskaźnikami.
Dodatkowo należy pamiętać żeby została zachowana zgodność z kryterium formalnym „Termin realizacji projektu” (kryteria stanowią załącznik nr 4 do Regulaminu wyboru projektów), w którym oceniane będzie, czy planowana we wniosku o dofinansowanie data zakończenia realizacji projektu nie wykracza poza 30 czerwca 2026 r.

Czy w przypadku projektu, który zakłada wymianę pieca na bardziej ekologiczny istnieje konieczność odłączenia i likwidacji dotychczasowego źródła ciepła? Jeśli tak, w jaki sposób należy to potwierdzić?

Na etapie składania wniosku o dofinansowanie nie ma obowiązku tego udokumentowania. Instytucja zachęca jednak do demontażu starych, nieekologicznych źródeł ciepła w celu realizacji działań, które nie będą przyczyniały się do przekraczania emisji zanieczyszczeń.

Zgodnie z typem projektu nr 2 „Wsparcie infrastruktury służącej do wytwarzania energii cieplnej lub chłodu, pochodzącej ze źródeł odnawialnych wraz z przyłączeniem do sieci”, istnieje możliwość wymiany kotła węglowego na kocioł o wsadzie paletowym lub kocioł olejowy?

Zgodnie z dokumentacją, w ramach projektu możliwe jest m.in. wsparcie infrastruktury służącej do wytwarzania energii cieplnej lub chłodu, pochodzącej ze źródeł odnawialnych wraz z przyłączeniem do sieci. Wobec powyższego należy stwierdzić, że kocioł olejowy, który wykorzystuje olej opałowy będący produktem rafinacji ropy naftowej, nie może zostać uznany za źródło ciepła wpisujące się w założenia działania 09.03 Przestrzeń w transformacji. Natomiast, instalacje spalające biomasę są możliwe do realizacji w ramach przedmiotowego naboru. Dodatkowo, należy mieć na uwadze, iż zgodnie z Zasadami kwalifikowania wydatków w ramach programu regionalnego Fundusze Europejskie dla Łódzkiego 2021-2027 wyłączone z możliwości udzielenia wsparcia są instalacje do współspalania biomasy z paliwami kopalnymi.
Jednocześnie, należy pamiętać, iż w ramach kryteriów wyboru projektów dla naboru nr FELD.09.03-IZ.00-001/23 oceniana będzie zgodność z dyrektywą UE 2018/2001 w sprawie promowania stosowania energii ze źródeł odnawialnych, w tym określonymi w niej kryteriami zrównoważonego rozwoju, która zawiera szczegółowe wytyczne m.in. dotyczące biomasy jako źródła energii.

Czy w przypadku projektu parasolowego montażu instalacji fotowoltaicznej wraz z magazynami energii u osób, które posiadają już instalację fotowoltaiczną zamontowaną np. ze środków własnych, magazyny energii powinny być dobrane tylko pod nową instalację dofinansowaną w ramach projektu, czy pod całą instalację łącznie (starą i nową)?

Magazyn może dotyczyć całej, zmodernizowanej instalacji fotowoltaicznej z uwzględnieniem warunków dotyczących trwałości projektu i zakazu podwójnego finansowania.

Czy gmina może ubiegać się o dofinansowanie na same magazyny energii dla mieszkańców, którzy już posiadają instalacje fotowoltaiczne (zamontowane zarówno w ramach realizacji projektu RPO WŁ jak i z własnej inicjatywy)?

Zgodnie z zapisami Regulaminu wyboru projektów w ramach naboru FELD.09.03-IZ.00-001/23 możliwa jest realizacja inwestycji, która będzie zgodna z typem/typami projektu:

Typ 1: wsparcie infrastruktury służącej do wytwarzania energii elektrycznej, pochodzącej ze źródeł odnawialnych, wraz z magazynami energii działającymi na potrzeby danego źródła OZE.
Wsparciem może być objętabudowa, przebudowa lub modernizacja infrastruktury służącej do produkcji energii elektrycznej przy wykorzystaniu źródeł odnawialnych. Wyłącznie jako element projektu mogą być realizowane przedsięwzięcia z zakresu budowy lub zakupu magazynów energii elektrycznej działających na potrzeby danego źródła OZE.

Typ 2: wsparcie infrastruktury służącej do wytwarzania energii cieplnej lub chłodu, pochodzącej ze źródeł odnawialnych wraz z przyłączeniem do sieci;

Typ 3: wsparcie infrastruktury służącej do magazynowania ciepła lub chłodu ze źródeł odnawialnych działającej na potrzeby danego źródła OZE.
Mając na uwadze powyższe, w przypadku planowanego dofinansowania magazynów energii elektrycznej, w projekcie obligatoryjnie powinna wystąpić instalacja wytwarzająca energię elektryczną, gdyż magazyn energii elektrycznej, zgodnie z zapisami Regulaminu wyboru projektów, może stanowić jedynie element inwestycji.

Czy powiat może być wnioskodawcą dla swoich jednostek podległych (w skład powiatu wchodzą gminy znajdujące się na obszarze sprawiedliwej transformacji)?

Powiat może być wnioskodawcą dla swoich jednostek podległych, pod warunkiem, że inwestycja będzie realizowana w gminach objętych Terytorialnym Planem Sprawiedliwej Transformacji Województwa Łódzkiego.

Czy w ramach naboru kosztem kwalifikowanym są koszty związane z budową źródła OZE tj. budowa farmy fotowoltaicznej czy tylko budowa przyłącza oraz magazynów energii (jako element dodatkowy instalacji OZE)?

Zgodnie z Zasadami kwalifikowania wydatków w ramach programu regionalnego Fundusze Europejskie dla Łódzkiego 2021-2027 w ramach działania FELD.09.03 za koszty kwalifikowalne uznaje się m.in. wydatki związane z realizacją projektu, które wynikają bezpośrednio z określonego typu projektu, a także koszty dotyczące budowy, przebudowy instalacji służącej podłączeniu źródła produkującego energię z magazynem energii. Wobec tego budowa farmy fotowoltaicznej jest kosztem kwalifikowalnym. Zgodnie z Regulaminem naboru w ramach typu 1 możliwe jest wsparcie infrastruktury służącej do wytwarzania energii elektrycznej, pochodzącej ze źródeł odnawialnych, wraz z magazynami energii działającymi na potrzeby danego źródła OZE. Wsparcie w ramach tego typu projektu uzyskają inwestycje dotyczące budowy, przebudowy lub modernizacji infrastruktury służącej do produkcji energii elektrycznej przy wykorzystaniu źródeł odnawialnych.

Czy kryterium "Przygotowanie projektu" dotyczy dokumentów jakie związane są z samą realizacją inwestycji (np. program funkcjonalno - użytkowy, projekt budowlany, pozwolenie na budowę, decyzja środowiskowa itd.) czy też dotyczą załączników do formularza wniosku?

Zgodnie z definicją w ramach kryterium punktowego ogólnego „Przygotowanie projektu (dotyczy projektów infrastrukturalnych)” ocenie podlega stopień przygotowania projektu do wdrożenia.
W zależności od typu projektu badane będzie posiadanie dokumentów niezbędnych do rozpoczęcia wszystkich inwestycji objętych projektem, m.in. udokumentowane prawo do dysponowania gruntami lub obiektami na cele inwestycji, posiadanie wymaganej dokumentacji technicznej i projektowej, dokumentacji niezbędnej do przeprowadzenia zamówień, wymaganych prawem decyzji, uzgodnień i pozwoleń administracyjnych. Należy jednak zwrócić uwagę, że część z tych dokumentów stanowi załączniki obligatoryjne do wniosku np. Załącznik nr 2 - Opis techniczny projektu, w ramach którego należy przedstawić wyciąg z projektu budowlanego lub programu funkcjonalno-użytkowego, zatem wszystko to zależy od tego jakie działania będą realizowane w ramach planowanego projektu.

W Regulaminie wyboru projektów znajduje się informacja, że pozytywny wynik otrzyma projekt , który uzyska m.in. minimum 50% punktów z kryteriów merytorycznych punktowych. Kryteria punktowe ogólne to max 18 pkt, natomiast kryteria punktowe dla projektu dotyczącego wytwarzania energii elektrycznej jest max 47 pkt czyli razem 65 pkt. Czy oznacza to, że wniosek musi otrzymać minimum 33 pkt i czy muszą to być proporcje odpowiednio 9 i 24 pkt czy może być np. 7 i 26 pkt?

Pozytywny wynik oceny merytorycznej uzyskują projekty, które spełniły wszystkie kryteria merytoryczne: dostępu i specyficzne dostępu oraz uzyskały wymagane minimum punktowe, które wynosi 50% punktów z kryteriów merytorycznych punktowych. Oceniane to będzie w ujęciu ogólnym, bez podziału proporcjonalnego.

Czy w ramach ogłoszonego naboru Gmina może złożyć jeden wniosek o dofinansowanie, w którym instalację OZE będą przeznaczone dla mieszkańców (VAT będzie kosztem kwalifikowanym) oraz dla budynków gminnych wówczas VAT będzie kosztem niekwalifikowanym?

Gmina może złożyć jeden wniosek. Do wniosku należy dołączyć załącznik nr 6 - Oświadczenie o kwalifikowalności VAT.

Załącznik przedkładany jest przez Wnioskodawcę w przypadku, gdy:

• całkowita wartość złożonego projektu objętego przepisami o pomocy publicznej/ pomocy de minimis jest mniejsza niż 5 mln EUR i nie ma prawnej możliwości odzyskania przez Wnioskodawcę podatku VAT, zgodnie z przepisami prawa krajowego. Oświadczenie takie będzie stanowiło także załącznik do podpisanej umowy/decyzji o dofinansowanie projektu.
• całkowita wartość złożonego projektu wynosi co najmniej 5 mln EUR i nie ma prawnej możliwości odzyskania przez Wnioskodawcę podatku VAT, zgodnie z przepisami prawa krajowego. Oświadczenie takie będzie stanowiło także załącznik do podpisanej umowy/decyzji o dofinansowanie projektu.

„Oświadczenie o kwalifikowalności VAT” podpisane przez Wnioskodawcę/Partnera podpisem kwalifikowanym stanowi również załącznik do podpisanej umowy/podjętej decyzji o dofinansowanie projektu.

Czy posiadanie warunków przyłączeniowych jest niezbędne przy składaniu wniosku?

Na etapie składania wniosku nie ma konieczności przedkładania aktualnych warunków przyłączeniowych.

Osoba będąca właścicielem/ współwłaścicielem budynku jest jednocześnie właścicielem ziemi o powierzchni powyżej 1 ha przeliczeniowego, którą:

• uprawia, korzysta z dopłat bezpośrednich dla rolników ale nie prowadzi hodowli zwierzęcej. Nie jest objęta ubezpieczeniem KRUS,
• oddała w dzierżawę, nie korzysta z dopłat bezpośrednich, nie jest objęta ubezpieczeniem KRUS.

Czy udział w projekcie wyżej opisanego przypadku stanowi formę pomocy publicznej/ pomocy de minimis?

W celu rozważań w kwestii pomocy publicznej/ pomocy de minimis w pierwszej kolejności należy wskazać, że w ramach projektu parasolowego gdzie Gmina pełni rolę Wnioskodawcy, a mieszkańcy użytkowników zainstalowanych OZE, co do zasady nie wystąpi pomoc publiczna/de minimis na I poziomie. Opisany przez Państwa przypadek może kwalifikować się do pomocy publicznej na II poziomie. Pomoc na II poziomie nie będzie weryfikowana, monitorowana ani sprawozdawana przez instytucję organizującą nabór, lecz przez podmiot udzielający pomocy (Gminę). Wobec tego, przede wszystkim na Gminie, jako udzielającym pomocy, spoczywa obowiązek sprawdzenia czy wystąpią przesłanki mogące skutkować wystąpieniem takiej pomocy. Należy tutaj zaznaczyć, że podmiot biorący udział w projekcie, który swoją działalność gospodarczą opiera o produkcję podstawowych produktów rolnych, zgodnie z Rozporządzeniem Komisji (UE) NR 1407/2013 z dnia 18 grudnia 2013 r. w sprawie stosowania art. 107 i 108 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej do pomocy de minimis, będzie wykluczony z możliwości ubiegania się o pomoc de minimis. Jeżeli w ramach prowadzonej działalności można wyodrębnić działalność zaliczaną do produkcji pierwotnej produktów rolnych oraz działalność wchodzącą w zakres stosowania rozporządzenia 1407/2013, możliwe jest przyznanie pomocy de minimis w związku z działalnością „dozwoloną”, pod warunkiem,
że zapewnione będzie rozdzielenie działalności lub wyodrębnienie kosztów. Takie rozdzielenie działalności/wyodrębnienie kosztów powinno zagwarantować, że działalność wyłączona z rozporządzenia 1407/2013 nie odniesie korzyści z przyznanej pomocy de minimis.
Należy mieć na uwadze, że ostateczna ocena założeń projektowych będzie możliwa dopiero po złożeniu przez Wnioskodawcę kompletu dokumentów w ramach naboru.

Pod tym samym adresem, gdzie realizowany będzie projekt (tzn. zamontowana zostanie instalacja PV, pompa ciepła i magazyn energii) zarejestrowana jest również działalność gospodarcza ale usługi świadczone w ramach tej działalności gospodarczej realizowane są w innym budynku, niż budynek mieszkalny, posiada inne źródło ciepła oraz wydzielony licznik energii elektrycznej. Właściciel budynku:

• nie jest przedsiębiorcą,
• budynku jest osobą fizyczną prowadzącą działalność gospodarczą.

Czy udział w projekcie wyżej opisanego przypadku stanowi formę pomocy publicznej/ pomocy de minimis?

Wnioskodawca zobowiązany jest do złożenia oświadczenia będącego załącznikiem nr 7 do wniosku o dofinansowanie tj. oświadczenie o prawie do dysponowania nieruchomością na cele budowlane/projektu. Wobec tego, zawarta pomiędzy Gminą a mieszkańcem umowa użyczenia lub inny równoważny dokument ma zapewniać ww. prawo. Dodatkowo, należy podkreślić, iż nie ma znaczenia miejsce montażu instalacji PV. Jeśli wyprodukowana energia wykorzystywana będzie wyłącznie na potrzeby socjalno-bytowe, co zostanie zapewnione rozdzieleniem działalności gospodarczej od działalności niegospodarczej, wówczas co do zasady nie wystąpi pomoc publiczna.

Czy istnieje możliwość, aby instalacja została zamontowana w budynku mieszkalnym będącym w trakcie budowy? Jeśli tak, czy jest określona data, do kiedy budynek powinien zostać oddany do użytkowania?

W opisanym przypadku istnieje możliwość zainstalowania OZE na cele budynku mieszkalnego będącego w trakcie budowy pod warunkiem, że:

• Wnioskodawca tj. Gmina wywiąże się z realizacji wskaźników produktu i rezultatu wskazanych we wniosku o dofinansowanie, w które wpisywać się będzie przedmiotowa nieruchomość. Wobec tego, należy określić daty realizacji projektu w taki sposób, aby w dniu zakończenia realizacji projektu parasolowego budynek mieszkalny, dla którego przewidziano instalacje OZE miał możliwość wykazywania wartości wyprodukowanej energii zgodnie z wykazanymi przez Wnioskodawcę wskaźnikami.
• zostanie zachowana zgodność z kryterium formalnym „Termin realizacji projektu” (kryteria stanowią załącznik nr 4 do Regulaminu wyboru projektów), w którym oceniane będzie czy planowana we wniosku o dofinansowanie data zakończenia realizacji projektu nie wykracza poza 30 czerwca 2026 r.

Czy rozbudowa istniejących już instalacji PV będzie stanowić koszt kwalifikowalny projektu? Czy będzie wliczana jako wartość wskaźnika PLRO034, PLRO035?

Zgodnie z Zasadami kwalifikowania wydatków w ramach programu regionalnego Fundusze Europejskie dla Łódzkiego 2021-2027 w ramach działania FELD.09.03 Przestrzeń w transformacji za wydatki kwalifikowalne uznaje się wydatki związane z realizacją projektu, które wynikają bezpośrednio z określonego typu projektu. W ramach naboru FELD.09.03-IZ.00-001/23 możliwe jest wsparcie inwestycji wpisujących się w m.in. Typ 1: wsparcie infrastruktury służącej do wytwarzania energii elektrycznej, pochodzącej ze źródeł odnawialnych, wraz z magazynami energii działającymi na potrzeby danego źródła OZE,na przykład:
budowa, przebudowa lub modernizacja infrastruktury służącej do produkcji energii elektrycznej przy wykorzystaniu źródeł odnawialnych,
wyłącznie jako element projektu mogą być realizowane przedsięwzięcia z zakresu budowy lub zakupu magazynów energii elektrycznej działających na potrzeby danego źródła OZE.
Dodatkowo, w Regulaminie wyboru projektów określono definicję „budowy” i jest to wykonywanie obiektu budowlanego w określonym miejscu, a także jego odbudowa, rozbudowa, nadbudowa.
Biorąc powyższe pod uwagę, co do zasady rozbudowa istniejącej instalacji PV może stanowić koszt kwalifikowalny. Jednakże, ostateczna ocena założeń projektowych będzie możliwa dopiero po złożeniu przez Wnioskodawcę kompletu dokumentów w ramach naboru.
Zakres doboru wskaźników:

• w przypadku budowy infrastruktury służącej do produkcji energii elektrycznej przy wykorzystaniu źródeł odnawialnych należy zastosować wskaźnik PLRO034 Liczba wybudowanych jednostek wytwarzania energii elektrycznej z OZE;
• w przypadku przebudowy lub modernizacji infrastruktury służącej do produkcji energii elektrycznej przy wykorzystaniu źródeł odnawialnych należy zastosować wskaźnik PLRO035 Liczba zmodernizowanych jednostek wytwarzania energii elektrycznej z OZE.

Należy pamiętać, że zgodnie z definicją wskaźnika, modernizacja musi wiązać się ze zwiększeniem mocy istniejącej infrastruktury.

Czy w ramach ww. konkursu wnioski o udzielenie dofinansowania mogą składać duże przedsiębiorstwa? - chodzi o kwalifikowalność podmiotową .

Zgodnie z regulaminem naboru dla ww. konkursu o dofinansowanie mogą ubiegać się zarówno MŚP, jak i duże przedsiębiorstwa. Należy jednak pamiętać, że projekt dotyczący wsparcia inwestycji produkcyjnych w przedsiębiorstwach innych niż MŚP, musi spełniać przynajmniej jeden z warunków wskazanych w art. 5 ust. 2 Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2021/1058 z dnia 24 czerwca 2021 r. w sprawie Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego i Funduszu Spójności.

Czy do konkursu mogą przystąpić jedynie duże przedsiębiorstwa typu Midcaps i Smallcaps?

Zgodnie z Regulaminem wyboru projektów nabór skierowany jest m.in. do następujących typów podmiotów (Wnioskodawców): Duże przedsiębiorstwa, MŚP. Wielkość przedsiębiorstwa badana jest w ramach załącznika nr 10b do wniosku o dofinansowanie zgodnie z informacjami zawartymi w załączniku I do Rozporządzenia Komisji (UE) nr 651/2014 z dnia 17 czerwca 2014 r. uznającego niektóre rodzaje pomocy za zgodne z rynkiem wewnętrznym w zastosowaniu art. 107 i 108 Traktatu. W ramach załącznika Wnioskodawca ma możliwość wyboru wielkości przedsiębiorstwa: mikro, małe, średnie, duże i inne ze względu na powiązanie z organami publicznymi (JST). Wobec tego, w ramach naboru nie jest brany pod uwagę rozgraniczenie przedsiębiorców na mid-caps i small mid-caps. Należy jednak pamiętać, że projekt dotyczący wsparcia inwestycji produkcyjnych w przedsiębiorstwach innych niż MŚP, musi spełniać przynajmniej jeden z warunków wskazanych w art. 5 ust. 2 Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2021/1058 z dnia 24 czerwca 2021 r. w sprawie Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego i Funduszu Spójności.

Czy istnieje wymóg, aby moc budowanej instalacji fotowoltaicznej była adekwatna do mocy magazynu energii? Czy magazyn może być mniejszy lub większy?

Warunki naboru nie określają wprost, że moc wybudowanej w ramach dofinansowania instalacji fotowoltaicznej musi być adekwatna do mocy instalowanego magazynu energii. Należy mieć jednak na uwadze, że podczas oceny złożonego wniosku eksperci badać będą m.in.:

• czy koszty wykazane we wniosku jako kwalifikowalne są uzasadnione, racjonalne, niezbędne do realizacji projektu i zaplanowane w odpowiedniej wysokości (..);
• czy opis proponowanych technologii, elementów inwestycji, parametrów technicznych inwestycji jest poprawny;
• czy zaplanowane działania, materiały, technologie, usługi wystarczą do zrealizowania projektu;
• czy przyjęte rozwiązania techniczne, technologiczne są co najmniej zgodne z obowiązującymi standardami w danym zakresie, czy są zgodne z wymogami prawa.

Zatem podczas oceny takiego wniosku o dofinansowanie mogą pojawić się wątpliwości co do zasadności i racjonalności instalacji nieadekwatnego względem instalacji fotowoltaicznej magazynu energii. Zgodnie z §16 Regulaminu wyboru projektów naboru FELD.09.03-IZ.00-001/23 w przypadku kryterium pozwalającego na poprawę/uzupełnienie (np. kryterium merytoryczne dostępu „Wykonalność techniczna, technologiczna projektu”) wniosku o dofinansowanie lub wyjaśnienie, KOP może wezwać Wnioskodawcę do uzupełnienia dokumentacji w celu okazania dodatkowych dokumentów potwierdzających założenia techniczne inwestycji.